这是赵宸自金陵北归后的首场大朝会。文武百官分序而立，文官以萧何、吕师囊为首，武将以李靖、岳飞居前。殿内炭盆烧得正旺，火星噼啪作响，驱散了窗外凛冽的寒气，可殿中弥漫的气氛，却比殿外的朔风还要凝重几分。 “陛下。”萧何手捧奏章，声音尚带着几分病后虚弱，却已重拾宰相的沉稳气度，“北疆五年之约既成，当务之急，是拟定《五年安国策》。老臣已与六部会商，草拟纲要如下——” 他展开卷轴，声线朗然，响彻殿宇： “其一，军事：重修秦长城，西起陇西，东至辽东，设九边重镇。各镇常驻精兵三万，配神机炮百门。另设北疆都护府，以岳飞为都护，总领九边防务。” “其二，内政：推行《均田新法》，清丈天下田亩，严限豪强兼并。开恩科取士，扩增名额，寒门子弟、匠户后人、...

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